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银川市创建国家环境保护模范城市持续改进规划
2013-05-03 14:39

 

 

银川市创建国家环境保护模范城市持续改进规划

 

 

 

 

 

 

 

环境保护部环境规划院

20123

 

规划编制技术组主要成员

项目负责人:王  东  环境保护部环境规划院,主任,高级工程师

技术组组长:赵  越  环境保护部环境规划院,副研究员

技术组主要成员:

冯银厂  南开大学环境科学与工程学院,教  授

刘伟江  环境保护部环境规划院,高级工程师

张裕芬  南开大学环境科学与工程学院,副教授

史国良  南开大学环境科学与工程学院,讲  师

徐  敏  环境保护部环境规划院,副研究员

陈  岩  环境保护部环境规划院,工程师

叶维丽  环境保护部环境规划院,工程师

孙宏亮  环境保护部环境规划院,工程师

姚瑞华  环境保护部环境规划院,工程师

韦大明  环境保护部环境规划院,工程师

白  辉  环境保护部环境规划院,工程师

赵康平  环境保护部环境规划院,工程师

目    录

 

     1

1章 创模持续改进基础分析 2

1.1 规划编制的背景 2

1.1.1 创模所采取的主要措施 2

1.1.2 创模工作所取得的成果 3

1.1.3 全面深化前期创模成果 5

1.2 城市发展定位 5

1.3 自然地理状况 5

1.4 社会经济状况分析 7

1.4.1 社会发展现状 7

1.4.2 城市建设发展状况 8

1.4.3 经济发展现状 9

1.4.4 能源资源供给与利用情况 9

1.5 环境质量现状评价 10

1.5.1 城市饮用水源地现状 10

1.5.2 地表水环境质量现状 11

1.5.3 城市大气环境质量现状 12

1.5.4 噪声环境质量现状 13

1.6 城市基础设施现状分析 16

1.6.1 污水处理设施建设及运营现状 16

1.6.2 垃圾处理基础设施现状分析 17

1.6.3 危险废物与医疗废物处理基础设施现状分析 17

1.6.4 银川市城区绿化情况 19

1.7 污染防治情况分析 19

1.7.1 污染防治情况分析 19

1.7.2 大气污染防治情况分析 22

1.7.3 工业固体废物处理情况分析 23

1.7.4 噪声污染防治情况分析 24

1.8 生态建设状况分析 24

1.8.1 生态质量现状分析 24

1.8.2 生态建设情况 25

1.9 环境管理现状评价 26

1.9.1 主要环境管理制度落实情况 26

1.9.2 环境能力建设状况 27

1.9.3 环境宣教和公共参与落实情况 29

1.9.4 卫生城市工作开展情况 30

2 创模的压力与挑战 31

2.1 社会经济发展趋势分析 31

2.1.1 经济发展趋势 31

2.1.2 社会发展趋势 31

2.2 资源环境压力 32

2.2.1 资源能源消耗增长趋势 32

2.2.2 主要污染物排放趋势分析 33

2.3 与相关规划的协调性分析 36

2.4 机遇与挑战 41

2.4.1 面临机遇 41

2.4.2 压力与挑战 42

3 创模指标差距和原因分析 44

3.1 创模指标差距的总体分析 44

3.2 已经达标的指标 53

3.3 已经达标但存在不达标趋势的指标 64

3.4 接近达标需努力改善的指标 68

4 创模总体方案 76

4.1 编制依据 76

4.1.1 国家相关法规政策 76

4.1.2 创模相关技术规范 77

4.1.3 地方相关规划及政策 78

4.1.4 相关统计资料 79

4.2 规划范围 80

4.3 规划时限 81

4.4 指导思想 81

4.5 基本原则 81

4.6 目标指标 81

4.6.1 总体目标 81

4.6.2 目标指标体系 82

4.7 战略重点 83

5 环境优化经济增长 85

5.1 促进优化城市发展布局 85

5.1.1 实施主体功能区战略 85

5.1.2 优化产业整体布局 85

5.1.3 科学调整村镇布局 86

5.1.4 依法开展规划环评 86

5.2 促进经济结构战略性调整 86

5.2.1 推动产业结构优化升级 86

5.2.2 严把环境准入关 87

5.2.3 加快淘汰落后产能速度 88

5.2.4 大力发展循环经济 89

5.2.5 加强排污许可证管理 89

5.3 降低资源能源消耗 90

5.3.1 降低能源消耗 90

5.3.2 降低水资源消耗 94

5.3.3 提高固废的处理处置率 95

5.3.4 促进土地节约集约资源 95

5.4 促进工业企业稳定达标排放 95

5.4.1 执行重点行业污染物排放标准 95

5.4.2 提高企业治污设施监管水平 96

5.4.3 开展强制性清洁生产审核 96

5.4.4 及时处理环境信访事件 96

6 综合整治提升环境质量 98

6.1 确保饮用水安全 98

6.1.1 加大城乡水源地专项整治力度 98

6.1.2 加强水源水质全分析与监测能力建设 98

6.1.3 积极开展突发环境事件的应急演练 98

6.1.4 增强公众饮用水源环保意识 98

6.2 改善水环境质量 99

6.2.1 加强工业废水治理 99

6.2.2 提高生活污水处理水平 99

6.2.3 着力开展农田退水污染防治 99

6.2.4 加强畜禽养殖废水综合整治 99

6.2.5 强化排污沟水污染综合整治 100

6.2.6 实施湖泊美化工程 100

6.3 改善大气环境质量 100

6.3.1 减少大气污染物排放量 100

6.3.2 加强机动车尾气污染防治 101

6.3.3 防止城市扬尘二次污染 101

6.3.4 建立大气污染联防联控机制 102

6.3.5 积极开展空气质量监管工作 102

6.3.6 加强有毒有害废气污染防治 102

6.4 降低噪声污染 103

6.4.1 推进工业噪声污染防治 103

6.4.2 重视社会生活噪声污染防治 103

6.4.3 严抓建筑施工噪声污染防治 103

6.4.4 加快交通运输噪声污染防治 103

6.5 改善土壤环境 104

7 完善城市环境基础设施建设 105

7.1 提高城市生活污水处理水平 105

7.1.1 优先建设污水处理厂配套管网 105

7.1.2 加强工业园区废水处理设施建设 105

7.1.3 推进污水厂提标改造 105

7.1.4 加强污泥安全处理处置 105

7.1.5 提高再生水利用率 106

7.1.6 加强污水处理设施的运营监管 106

7.2 提高城市生活垃圾处理水平 106

7.2.1 实施垃圾分类收集和集中处理 106

7.2.2 提高河东垃圾填埋场的监管水平 107

7.2.3 严格执行限塑令 107

7.2.4 构建垃圾处理长效机制 107

7.3 促进危险废物和医疗废物依法安全处置 107

7.3.1 实施危险废物全过程规范化管理 107

7.3.2 加强危险废物和医疗废物日常监管 108

7.3.3 加强对含重金属污泥的安全处置 108

7.4 加强生态保护建设 108

7.4.1 规范化建设和管理自然保护区 108

7.4.2 加速风沙区防沙治沙进程 108

7.4.3 实施生态敏感区域围栏封育 109

7.4.4 加强绿色生态通道建设 109

7.4.5 注重湖泊湿地恢复与保护 110

7.4.6 加快矿山环境综合治理 110

8 保障城市环境安全 111

8.1 建立全防全控的环境风险防范体系 111

8.1.1 建立环境风险信息动态更新制度 111

8.1.2 落实企业防范风险主体责任 111

8.1.3 完善环境风险应急管理体系 111

8.1.4 提高环境应急反应能力 112

8.2 加强重金属污染防治 112

8.2.1 强化从源头防控重金属污染 112

8.2.2 加强重金属污染治理设施建设 112

8.2.3 淘汰落后产能和落后工艺 113

8.2.4 开展重金属环境污染风险评估 113

8.2.5 加强涉重金属企业的环境监管 113

8.3 加强危险化学品风险防控 113

8.3.1 优化危险化学品行业的产业布局 113

8.3.2 建立危险化学品管控清单 114

8.3.3 积极开展化工园区风险评价 115

8.3.4 提升对危险化学品的监管能力 115

8.4 加强放射性物质污染防治 115

9 提升环境监管服务水平 116

9.1 加强环境保护能力建设 116

9.1.1 积极推进环境监测标准化建设 116

9.1.2 加快环境执法监督体系建设 117

9.1.3 加强环境宣教和信息现代化建设 117

9.2 完善环境和卫生管理制度 117

9.2.1 继续深化落实目标责任制 117

9.2.2 巩固国家卫生城市创建成果 118

9.3 推动全社会参与创模 118

9.3.1 完善公众参与制度 118

9.3.2 加强环境信息公开 118

9.3.3 开展创模复审宣传 119

9.3.4 深入开展环境教育 119

10 创模重大工程及投资方案 120

10.1 重大工程 120

10.2 投资估算 120

10.3 投资渠道 120

11 创模可达性分析 122

11.1 可行性分析 122

11.2 可达性分析 123

11.3 风险分析 138

11.4 效益分析 139

12 规划实施保障措施 141

12.1 组织领导 141

12.2 分解实施 141

12.3 评估考核 146

附表 147

166