当前位置:首页>政务公开>工作计划
九号赌城关于贯彻落实银川市法治政府建设的实施方案
2015-10-08 09:30

                     九号赌城关于贯彻落实银川市法治政府建设的实施方案

局属各有关单位:

为深入贯彻落实党的十八届四中全会《决定》精神,进一步加强法治政府建设,根据《银川市法治政府建设实施方案》(银政办发[2015]124号,以下简称《方案》)要求,结合九号赌城首页保护工作实际制定本方案,请各单位遵照执行。

   一、指导思想和工作目标

    1.指导思想:深入贯彻落实落实党的十八大、十八届三、四中全会精神和自治区党委十一届五次全会、自治区“两


会”、市委十三届五次全会决策部署,主动适应经济社会发展新常态,以宪法为根本活动的准则,坚持法治政府、法治银川与法治社会一体化建设,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,为深入实施“2258”工作思路,加快开放内涵式发展,建设现代化、国际化、生态化区域中心城市,在建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏中走在前、做表率,为创造良好法治环境,提供有力法治保障。

    2.工作目标:以建设法治政府为奋斗目标,以推进法治改革为抓手,把银川市各项环保工作纳入法治化轨道,着力构建依法科学民主的行政决策机制和高效的管理服务机制,以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证环境保护法律法规严格执行为着力点,全面推进环境保护依法行政,不断提高环保部门的公信力和执行力,促进我局治理体系和治理能力现代化。

     二、主要任务及措施

     3.全面落实法治政府建设指标体系。局属各单位要组织工作人员特别是领导干部认真学习自治区《法治政府建设指标体系(试行)》文件,通过学习、讨论、集中培训的方式,使行政执法人员能熟练掌握指标体系的主要内容,牢固树立法定规则、法定程序不可逾越的“红线意识”,切实提高运用法治思维和法律手段解决环境保护突出矛盾和问题的能力。

      4.全面推行“三项清单制度”。各有关单位要严格按照市编办、法制办的要求,认真梳理并及时公开九号赌城的行政权力清单、法定责任清单、市场准入负面清单,接受社会监督。

     5.规范环境行政决策程序。坚持一切从实际出发,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。凡作出环境保护的重大决策前,要广泛听取、吸收各方面意见,并将意见采纳情况及其理由以适当形式反馈或者公布。完善重大环境决策听证制度,扩大环境听证范围,规范环境听证程序,增强听证参加人的代表性,将听证意见作为环境决策的重要参考。重大环境行政决策事项按规定程序提交局务会议讨论决定。加大合法性审查力度。在重大环保行政决策事项报送本部门领导班子会议集体讨论决定之前,必须经局法制宣教科进行合法性审查,并在决策前提交审查报告;未经合法性审查或经过审查不合法的,不得提交会议讨论。

     6.建立重大行政决策的后评价制度和重大决策终身责任追究制及责任倒查制度,切实加强对行政决策的监督。凡九号赌城做出的重大行政决策,在实施后要通过舆情跟踪、抽样调查、会商分析等方式,广泛收集利益相关方面和社会公众对决策实施的意见和建议,根据评价结果及时调整和完善有关政策。对违反决策程序、出现重大决策失误、造成重大损失和影响的,将按照银川市重大决策过错责任追究制度,严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。

7.全面推行法律顾问制度。进一步加强九号赌城法制机构建设,建立以法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问团,并落实法律顾问经费保障措施。

    8.完善公众参与环境立法的制度和机制。严格遵守《立法法》和地方性法规、政府规章、规范性文件制定、备案、发布程序,将公开、公正、公平原则贯穿立法全过程。制定政府规章和规范性文件时,建立健全专家咨询论证制度,充分发挥专家学者在环境立法中的作用;并通过市环境保护局网站或者以其他适当方式反馈意见采纳情况,涉及其他部门职责的,要书面征求相关部门的意见。

    9.坚持立改废释并举。加强清理环境保护制定的政府规章和规范性文件,对不符合环境保护工作要求,与上位法相抵触、不一致,或者相互之间不协调的规章和规范性文件,要及时修改或者废止。建立环境保护部门规章和规范性文件定期清理制度,按照市法制办的安排,每年对规章、规范性文件清理一次,并将清理意见向法制办报送。

    10.严格规范性文件监督管理。严格执行自治区《规范性文件制定和备案规定》,加强规范性文件制定和备案监督工作,确保规范性文件合法、有效。

    11.建立完善行政执法信息共享机制。依托环保移动执法平台,完善环保执法信息共享机制和“两法”衔接电子监察平台,实现信息资源开放共享、互联互通。严格执行行政案件移送规定,健全完善移送程序,防止有案不移、以罚代刑。

    12.加强行政执法主体管理。严格落实行政执法主体资格审查确认和行政执法人员持证上岗制度,未经执法资格考试合格的人员,不得从事执法活动。各单位要加强对聘用工作人员的管理,规范其执法行为,所有聘用人员只允许协助配合执法人员的工作。严格执行罚缴分离制度和收支两条线管理制度,严禁收费罚没收入同本单位利益直接或变相挂钩,严禁将履行法定义务的行政成本转嫁给公民、法人和社会组织。

     13.严格执法监管。明确环境执法责任和程序,加强环境执法能力建设,提高执法效率,严格执法监督。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动,严厉查处环境违法行为和案件。改进环境违法行为处罚方式,推行按日计罚,增加处罚种类,提高违法成本。切实解决有法不依、执法不严、违法不究以及法不责众的问题。

     14.规范和完善行政执法程序。严格执行自治区《行政程序规定》,健全完善行政执法调查取证、告知、回避、送达等制度,细化环境执法流程,明确环境执法环节和步骤,保障程序公正。坚持文明执法,不得粗暴对待当事人,不得侵害执法对象的人格尊严。

     15、严格规范行政执法裁量权基准制度。严格按照自治区《规范行政裁量权办法》,进一步完善九号赌城自由裁量权的使用标准,规范环境行政处罚裁量权,科学合理细化、量化环境行政处罚裁量权,完善适用规则,严格规范裁量权行使,避免环境执法的随意性。

    16.全面落实行政执法责任制。加强环境执法队伍建设,严格环境执法人员持证上岗和资格管理制度,狠抓执法纪律和职业道德教育,全面提高环境执法人员素质。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理环境执法依据,明确环境执法职权、机构、岗位、人员和责任,并向社会公布。充分利用信息化手段开展环境执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作,加强环境执法评议考核,评议考核结果要作为环境执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。

     17.自觉接受各方面的监督。自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督。拓宽群众监督渠道,完善12369环保举报投诉制度,依法保障人民群众监督的权利。高度重视舆论监督,支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题,认真调查核实,及时依法作出处理,并将处理结果向社会公布。

18.加强部门内部层级监督和专门监督。切实加强对下级环保部门的监督,及时依法纠正违法或者不当的环境行政行为。完善行政执法监督方式,坚持日常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报、事前监督与事中事后监督相结合,增强监督合力与实效。

19.加大环境政府信息公开力度。认真贯彻实施《环保部信息公开条例》,加大环境信息公开力度。按照环境信息公开办法和环境信息公开目录,及时、准确的主动公开环境信息。对人民群众申请公开环境政府信息的,依法在规定时限内予以答复,不断提高服务质量。建立健全环境政府信息公开的监督和保障机制,定期对环境政府信息公开工作进行评议考核。依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系,对应当保密的,切实做好保密工作。

  20.深入推进办事公开。各单位要把公开透明作为基本工作制度之一,拓宽办事公开领域。创新政务公开方式,进一步加强电子政务建设,充分利用现代信息技术,建设好环保信息网络平台,方便人民群众通过环保网和环保微博办事。

   21.认真做好环境行政应诉工作。各单位要加强新《行政诉讼法》的学习与培训,完善环境行政应诉制度,积极配合人民法院的环境行政审判活动,支持人民法院依法独立行使审判权。对人民法院受理的环境行政案件,要依法积极应诉,按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。

22.健全领导体制与机制。局各单位要高度重视《实施方案》的贯彻落实工作,九号赌城将成立法治政府建设工作领导小组,局长任组长;领导小组负责组织协调法治政府建设的有关工作,局法制宣教科负责推进法治政府建设的日常工作。各单位要相应成立推进机构,并对照考《方案》中确定的考核指标逐项安排落实具体工作,每年要根据局重点工作任务,作出具体安排,分解落实到责任单位和责任人。局法治政府建设领导小组要在每年度对法治政府建设工作进行考核,考核结果将作为年终评先选优的条件。

23.推进党员干部学法尊法守法和用法。各单位要完善工作人员学法用法制度,把宪法和常用的、新制定的、新修订的法律、法规列入年度学习计划,并定期对工作人员进行法律法规知识测试,提高工作人员的执法能力与水平。

 

 

 

                        九号赌城下载

                        2015年9月29日